University Service Employees' Disciplinary Obligations and Their Promises in the Kurdistan Region and Iraq
A Comparative Analytical Study
DOI:
https://doi.org/10.26750/r7j3gc97الكلمات المفتاحية:
University Service Employees, Discipline, Guarantees.الملخص
The Disciplinary framework for university service employees in Iraq’s Kurdistan Region and faculty members in Egypt and France constituties a legal mechanism that reflects administrative efficacy in influencing the professional statuse of university professors.
Under Iraqi laws applicable in the Kurdistan Region and comparative legislation in reference countries, the disciplinary process undergoes multiple stages that often encounter significant challenges including: Faculty-Specific Concerns such as obligations affecting professional conduct, including job dignity and adherence to academic traditions, and disciplinaryviolations related to employment, particulary dismissal and service termination, also implementation of penalties not condified in disciplinary laws such as teaching prohibitions,and Legislative Challenges: such as disproportionate disciplinary measures relative to violations, and absence of independent higher education staff disipline laws in Iraq/Kurdistan Region.Faculty Safeguards, such as inadequate legal protections for academic freedoms and immunity during teaching activities.
There are many problems,such as non-standadized disciplinary procedurres,and excessive administrative authority over faculty and inconsistent application of penalties.
The absence of independent legal framworks for university staff discipline creates unfair treatment and threatens academic integrity across these regions. Along with obstacles related to professional accountability and disciplinary violations,particulary concerning disciplinary penalties such as suspension and termination.This includes implementing sanctions not stipulated in disciplinary laws, such as disproportionate punishments.
المراجع
Ander De Laubadere Drot Administratif. 12,ed. parits. L. G.D.G., 1982. p.310
نقلاً عن (الحجامي،أمين رحيم حميد،(2014)، التنظيم القانوني لممارسة الموظف العام الحقوق السياسية (دراسة مقارنة )، رسالة ماجستير، جامعة بابل، كلية القانون، 2014.
أبو العينين، محمد ماهر( 2025)المفصل في التأديب في الوظيفة العامة ومجالس التأديب، الكتاب الخامس، دار روائع القانون للنشر والتوزيع، مصر –وسط البلد.
الجبوري، ماهر صالح علاوي(1996)، مبادئ القانون الإداري. المكتبة القانونية، العراق- بغداد.
جمال الدين، سامي (2005)، مُنازعات الوظيفية العامة والطعون المتصلة بشؤن الموظفين، منشأ المعارف، مصر -الاسكندرية.
الحديثي، شفيق عبد المجيد (1975)، النظام الانضباطي لموظفي الدولة في العراق( دراسة مقارنة)، جامعة –بغداد
حسب الله، صالح (2014)، الوجيز في المحاكمات التأديبية في الجامعات المصرية، دار العدالة.
الحلو، ماجد راغب (1995)، القضاء الإداري، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية.
حمد أمين، سردار ياسين (2013)، التحقيق الانضباطي في مجال الوظيفة العامة،ط1، مطبعة شهاب، إقليم كوردستان-أربيل.
الخفاجي، أحمد (2017)، الحصانة البرلمانية دراسة تطبيقية مقارنة، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة.
الدليمي، هند عبد عناد (2025)، حياد الموظف العام (دراسة مقارنة)، دروب المعرفة للنشر والتوزيع، مصر- الاسكندرية.
راضي، مازن ليلو (2020)، النظام التأديبي، طبعة الأولى، دار المسلة للطباعة والنشر والتوزيع، العراق-بغداد.
سليم، رجب عبد الحكيم (2001)، موسوعة تنظيم الجامعات المصري رقم 49 لسنة 1972 المعدل، وقانون إعادة تنظيم الأزهر رقم (103) لسنة 1961 وقانون المؤسسات العلمية رقم (69) لسنة 1973، وقانون الجامعات الخاصة رقم (101) لسنة 1992، ط1.
طالب، مصدق عادل (2012)، الوسيط في الخدمة الجامعية، المكتبة السنهوري، ط1.
الطباخ، شريف أحمد (2019)، تأديب الموظف العام والدفوع التأديبية، الطبعة الأولى، دار مصر للنشر والتوزيع- القاهرة.
الطماوي، سليمان محمد(1987)، القضاء الإداري، الكتاب الثالث في قضاء التأديب (دراسة مقارنة)، دار الفكر العربي، القاهرة.
عبد العال، ثروت (1995)، إجراءات المساءلة التأديبية وضماناتها لأعضاء هيئة التدريس، دار النشر والتوزيع، جامعة أسيوط- أسيوط.
عبد المتعال، علاء (2004)، الحصانة في ميزان المشروعية مصر، دار النهضة العربية.
عبدول، عبدالقادر صلاح(2021)، دعوى الإلغاء، مطبعة يادگار، السليمانية-إقليم كوردستان -العراق، ينظر إلى قرار رقم (1/ الهيئة الانضباطية / 2018في 13/3/2018.
عبدول، عبدالقادر صلاح(2025)، شرح أحكام قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 المعدل. السليمانية-إقليم كوردستان، مطبعة يادگار، الطبعة الخامسة.
العجيليي، لفته هامل(2013)، التحقيق الإداري في الوظيفة العامة،إجراءاته وضماناته وحجيته، ط1، بغداد.
عفيفي والجاسر ،مصطفى، بدرية.(1982) السلطة التأديبية بين الفاعلية والضمان-القاهرة.
عفيفي، أيمن فتحي محمد محمد(2016)، المستحدث في التأديب، دراسة نقدية لأحكام تأديب الموظف العام وفقاً لقانون الخدمة المدنية (81) لسنة 2016، الكتاب الثاني.
الغويري، احمد عودة (1995)، ضمانات التأديب الرئاسية في ظل نظام الخدمة المدنية الاردني رقم (1) لسنة 1988، دراسة مقارنة، بحث منشور في مجلة مؤتة، المجلد العاشر، عدد(1) آذار.
غيلان العبودي، عثمان سلمان (2023)، شرح أحكام قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العامرقم (14) لسنة 1991 المعدل.
محارب، علي جمعة (2004)، التأديب الإداري في الوظيفة العامة دراسة مقارنة في الأنظمة العراقي والمصري والفرنسي والإنجليزي، مكتبة دار الثقافة -عمان.
محمد الجميلي،رعد جاسم(2025)، ضمانات التحقيق الإداري ومبدأ المشروعية(دراسة مقارنة)، دروب المعرفة للنشر والتوزيع، الاسكندرية-مصر.
المعيني، أحمد عبد الكريم(2011)، التحقيق الإداري والضمانات التي كفلها القانون عند فرض العقوبة، بحث منشور في مجلة التشريع والقضاء العراقي، السنة الثالثة، العدد الثالث (تموز، آب، ايلول).
المنجي، إبراهيم (2005)، إلغاء الجزاء التأديبي، منشأة المعارف، الطبعة الأولى- الإسكندرية.
مهدي، غازي فيصل (2001)، شرح أحكام قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع الاشتراكي رقم (14) لسنة 1991، مطبعة العزة، بغداد.
مهدي، غازي فيصل (بدون سنة صنع)، شرح أحكام قانون الخدمة الجامعية رقم (125) السنة 1979 المعدل الملغي، مطبعة او فست ابن الهيثم.
ياسين، لمياء شاكرأحمد (2022)، النظام التأديبي لموظف الخدمة الجامعية، دراسة مقارنة، المركز الأكاديمي للنشر.إبراهيم، هـيثم خليل(2024)، المخالفة الانضباطية والتحقيق الانضباطي وإجراءاته. بحث منشور في مجلة الدراسات المستدامة، السنة (6)، المجلد (6)، العدد (2)، ملحق (2)، حزيران.
الجبوري والمرجي، ماجد نجم عيدان، أحمد خورشيد(2011)، الآثار القانونية للشكر والتقدير على موظف الخدمة الجامعية. بحث منشور في مجلة جامعة كركوك، المجلد 6، العدد 1.
الجنابي، عبدالرزاق شنين(2009)، تقويم أداء التدريسي لأعضاء هيئة التدريس في الجامعة وانعكاساته في جودة التعليم العالي، بحث منشور في مؤتمر الجودة في الكوفة، تشرين الثاني.
الرشيدي، عبدالله حباب (2020)، الضمانات التأديبية للموظف العام (دراسة تحليلية تطبيقية على دولة الكويت)، بحث منشور في مجلة الحقوق، العدد2.
محمد،شهلاء سليمان، (2023)، اطروحة دكتوراه منشورة في مجلة كلية الحقوق-جامعة النهرين، المجلد(25) عدد(2).
الشحات، محمد محمود (1995)، الاطار القانوني لإطاعة أمر الرئيس في الوظيفة العامة، اطروحة دكتوراه مقدمة إلى الأكاديمية الشرطة في المصر.
الصغير وآخرون، أحمد حسين، عماد وهبة، مروة محمد (2021)، مقومات الحصانة الأكاديمية لأعضاء هيئة التدريس في الجامعات في ضوء التشريع المصري. مجلة شباب الباحثين، كلية التربية، جامعة سوهاج، عدد 9، أكتوبر.
عبد الحميد البدري، احمد طلال(2019)، استراتيجية حوكمة التشريعات الإدارية في العراق، دراسة مقارنة، اطروحة دكتوراه، كلية القانون- جامعة بغداد.
لطيف، ضياء حسين (2013)، حق الدفاع في الدعوى الانضباطية دراسة مقارنة، رسالة ماجستير في كلية الحقوق – جامعة النهرين - العراق.
عبدالهادي، ماهر، 1986، الشرعية الاجرائية في التأديب، ط ۲، دار الفكر العربي، القاهرة-مصر.
ياقوت، لواء محمد ماجد، شرح الإجراءات التأديبية في الوظيفة العامة والمهن الحرة النقابية والعمل الخاص.
العتوم، منصور إبراهيم، المسؤولية التأديبية للموظف العام، دراسة مقارنة، ط1، مطبعة الشرق عمان شارع المحطة، دون سنة طبع.
جمهورية العراق(1951)، قانون الخدمة التعليمية رقم (21) لسنة 1951 (الملغى)، الوقائع العراقية، العدد 2958، بتاريخ 4 نوفمبر 1951.
جمهورية العراق (1988)، قانون وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في العراق رقم (40) لسنة 1988-بغداد، وزارة التعليم العالي والبحث العلمي.
جمهورية العراق(1991)، قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 (معدل)-بغداد، وزارة العدل.
جمهورية العراق (2008)، القانون الخدمة الجامعية رقم (23) لسنة 2008، جريدة الوقائع العراقية، العدد(4074)، 12 أيار 2008.
الجمهورية الفرنسية(1984)، القانون رقم(52-84) الصادر بتاريخ 26 يناير 1984، المتعلق بالتعليم العالي-باريس، الجريدة الرسمية للجمهورية الفرنسية.
الجمهورية الفرنسية (1990)، القانون رقم (90-578 ) الصادر بتاريخ 4 يوليو 1990-باريس، الجريدة الرسمية للجمهورية الفرنسية.
جمهورية مصر العربية (1951)، قانون موظفي الدولة المصرية رقم (210 )لسنة 1951 (الملغى)-القاهرة.
جمهورية مصر العربية (1972)، قانون تنظيم الجامعات رقم( 49) لسنة 1972 (معدل)-القاهرة، وزارة التعليم العالي.
جمهورية مصر العربية (2016)،قانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة 2016- القاهرة.
وزارة التعليم العالي والبحث العلمي (1963)، قانون جامعة بغداد رقم (51 ) لسنة 1963-بغداد.
وزارة التعليم العالي والبحث العلمي (2002)، تعليمات هيكل عمل الباحث في مراكز البحث العلمي (الوثيقة رقم 148 لسنة 2002)، بغداد.
مجلس قيادة الثورة (1975)، القرار رقم 779 لسنة 1975- بغداد.
قرار مجلس الانضباط القديم في العراق(محكمة القضاء الموظفين حالياً) المرقم (161) في 21/7/1973 المنشور في مجلة العدالة، العدد 1975، 507).
قرار الهيئة العامة لمجلس شورى لإقليم كوردستان-العراق، رد قرار لهيئة انضباط موظفي إقليم في دعوى (٤٢/انضباط/٢٠١٢) في 1/12/ ۲۰۱۲.
حكم محكمة قضاء الموظفين رقم ٨٥٨ / ۲۰۱۷ في ١١ / ٥ / ٢٠١٧ في الدعوى رقم ٣٦٤ / ج / ۲۰۱۲ غیر منشور.
قرار المحكمة الإدارية العليا في مصر بإلغاء قرار مجلس التأديب الطعين الصادر بتاريخ (12/2/2018)أشار اليه:(أبو العينين، 2025، الكتاب الخامس، 377و378).
حكم قضاء الإداري المصري في الطعن رقم (١٣٦٣٦) لسنة ٣٤ ق عليا جلسة17/6/1989)، اشار اليه.(أمين، محمد سليم، ٢٠١٤م، ٣٢٦).
قرار مجلس الدولة في هذه القضية التي وقعت سنة(2023) في جامعة باريس ساكلاي بإلغاء قرار المطون بحكم المرقم في 3/3/2023CN,462104n).
قرار المحكمة الإدارية العليا في العراق رقم(142/2019 في دعوى(2074 قضاء موظفين / تمييز/2018) في 14/2/2019)،أشار اليه (راضي، 2020، 288و289).
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2025 Journal of University of Raparin
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
